Casi 200.000 euros sin concurso abierto: ¿la exclusividad justifica los llamados contratos «a dedo»?Panorama y el Festival en Valencià fueron adjudicados sin publicidad previa e incluyen importantes gastos ajenos al caché artístico
Dos contratos musicales, dos empresas adjudicatarias, una oferta en cada procedimiento y 198.870,76 euros comprometidos con IVA.
Son las cifras de la contratación de la Orquesta Panorama y del Festival en Valencià, dos espectáculos municipales de 2026 que plantean una cuestión especialmente delicada: hasta dónde puede llegar la exclusividad artística cuando también se contratan escenarios, sonido, iluminación y otros servicios.
Panorama: 78.300 euros y una sola oferta
El expediente 65/26-C fue adjudicado el 7 de octubre de 2026 a Global Marketing Events.
El importe ascendió a 78.300,31 euros con IVA para la actuación de la Orquesta Panorama, programada para el 9 de octubre, y su organización integral.
El desglose recogido en el dosier atribuye 41.140 euros a la actuación, 4.114 euros a representación y 33.046,31 euros a producción e instalaciones.
El Festival en Valencià: más producción que música
El expediente 11/26-C fue adjudicado a Proges XXI por 120.570,45 euros con IVA.
Los cachés de La Fúmiga, Fades, Quinto y Naina suman 58.080 euros.
Pero los restantes 62.490,45 euros, el 51,83 % del contrato, corresponden a otros servicios: escenario, sonido, iluminación, seguridad, electricidad, sanitarios y producción.
Es decir, los servicios distintos de los cachés cuestan más que las propias actuaciones musicales.
¿Qué significa contratar sin publicidad?
Hay tres procedimientos que conviene diferenciar.
Un contrato menor permite adjudicaciones directas de escasa cuantía, dentro de los límites legales.
Un procedimiento abierto se anuncia previamente y permite competir a las empresas interesadas.
El negociado sin publicidad, utilizado en estos dos espectáculos, es un procedimiento excepcional que permite contratar sin convocar previamente una licitación abierta a todos los operadores, cuando existe una causa legal justificada.
La advertencia que pone el foco en los servicios auxiliares
El Informe 08/2023 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado aborda precisamente los conciertos contratados por exclusividad artística.
Su criterio es claro: la exclusividad de un artista puede justificar un negociado sin publicidad, pero no autoriza automáticamente a incluir cualquier servicio ordinario dentro de ese mismo contrato.
Los servicios complementarios solo pueden incorporarse excepcionalmente cuando resulten imprescindibles para la singularidad del espectáculo y exista justificación suficiente.
El Ayuntamiento alegó razones de coordinación, pero todavía no está acreditado que esa justificación sea suficiente conforme a la doctrina estatal sobre contratación artística.
La pregunta de los casi 200.000 euros
La documentación no demuestra que estos contratos sean ilegales.
Pero sí obliga a distinguir entre contratar una actuación exclusiva y contratar servicios que pueden prestar distintas empresas.
¿Era imprescindible que el mismo operador contratase todos los servicios técnicos o algunas prestaciones podían licitarse separadamente?
Esa es la cuestión que merece examinarse antes de dar por justificada la totalidad de ambas adjudicaciones.
¿Servicios técnicos contratados por duplicado?
La investigación también ha identificado contratos municipales de asistencia técnica, sonido, iluminación y alquiler de equipos para espectáculos. Entre ellos figuran los expedientes 12/24-C y 34/25-C,
Sin embargo, los contratos de Panorama y del Festival en Valencià también incluyen importantes partidas destinadas a producción técnica e instalaciones.
¿Estaba el Ayuntamiento contratando determinados servicios que ya tenía cubiertos mediante otros contratos municipales?
La documentación examinada no demuestra que existieran pagos duplicados. Para determinarlo habría que comprobar qué prestaciones cubría cada contrato, en qué fechas y bajo qué condiciones. Lo que sí está documentado es la existencia de distintas contrataciones municipales relacionadas con servicios técnicos para espectáculos.
DOSIER DE INVESTIGACIÓN | EL DINERO PÚBLICO BAJO LA LUPA
El Puerto 46520 ha publicado un dosier documental completo que respalda esta serie de cuatro artículos que se publicarán diariamente. Incluye contratos, adjudicaciones, informes oficiales, fuentes y un anexo con nuevos hallazgos y aclaraciones. Quien quiera profundizar, comprobar las cifras o contrastar la información puede consultar el dosier completo.
